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深耕細作監督第一職責

2019-07-23 02:17:31 紅旗文稿2019年11期

寧顯福

十九屆中央紀委第三次全體會議強調,要創新紀檢監察體制機制,做實做細監督職責,著力在日常監督、長期監督上探索創新、實現突破。這是做好今后紀檢監察工作的方向指引。各級紀委和監委,監督是第一位職責,必須在監督上全面從嚴、全面發力,在常態長效上深耕細作、用心使勁,確保權力監督和反腐敗嚴實細密、無死角、不留白,切實提升監督實效。

人員全覆蓋。將所有黨員干部和公職人員納入監督視野,堅持監督面前一律平等、遵規守紀沒有例外,確保具有公權、履行公職、負有公責的,人人受監督、用權受約束。通過建立廉政檔案、報告個人事項、查詢有關情況、深入走訪了解等方式,對監督對象精準“畫像”。同時要堅持點面相結合,堅持突出重點和兼顧全面相統一,既聚焦黨員領導干部、核心部門崗位人員“關鍵少數”,又要把普通黨員、普通干部和其他監督對象“絕對多數”都統起來、管起來、監督起來。

內容全覆蓋。立足把事管全、把權看嚴,堅持抓“大”不放“小”,“見微”又“知著”,不搞選擇性監督、隨意性執紀、任性化處置,念好“緊箍咒”。緊盯重點人、重點事、重點工作,把對黨組織黨員干部遵守黨的紀律和國家公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等情況的監督檢查細化分解,逐項推動落深落細落實,既對地區、領域和部門政治生態總體狀況作出概略性瞄準研判,又對單位、組織和個人具體情況進行精細化“工筆彩繪”。

時間全覆蓋。注重經常、強化日常,堅持關口前移、抓早抓小,從苗頭性、傾向性、慣常性的問題抓起嚴起,在“治未病”上積極作為,詳細制定方案計劃,周密繪制日常監督的“時間表”“路線圖”“施工圖”,提高監督的及時性精確性。靠前監督、主動監督,撲下身子、深入一線,調研了解情況,分析掌握政治生態和法紀落實情況,發現問題及時“敲邊鼓”、咬耳扯袖,讓廣大黨員干部時刻感到監督就在身邊、法紀就在眼前,習慣在受監督和約束的環境下工作生活。

空間全覆蓋。要在空間布局和運行鏈路上梯次銜接、層級覆蓋,避免力量缺位、錯位甚至掛空擋。突破部門“煙囪”,紀檢、監察、巡視、審計等專責監督部門要建立協作機制,形成齊抓共管局面。貫通中間“梗阻”,強化發揮上下兩個積極性,推動全面從嚴治黨向下級落實、向基層延伸,打通監督“最后一公里”,確保監督觸底接地,強化監督震懾作用。激活“三個責任”,壓緊壓實黨委主體責任、紀委監委監督責任和部門廉政主管責任,確保監督手電筒“全息”照射。

手段全覆蓋。發揮紀委監委合署辦公優勢,推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視巡察監督相協調銜接。著眼健全完善黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,加速推進黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督有效貫通,增強監督合力,確保權力始終置于嚴密的監督之下運行。善于借力信息網絡時代高新技術優勢,讓大數據助力監督工作,推動從“+互聯網”到“互聯網+”升級,實現科技對提升監督效能的乘數效應。

治理全覆蓋。注重發揮監督后續綜合治理效應,把監督優勢變成治理效能。以督促教,堅持懲前毖后、治病救人,積極用好監督執紀“四種形態”,增強談話函詢實效,讓日常監督“帶電長牙”,結合監督檢查查找工作薄弱環節,扎實搞好典型案例分析和教育警示。以督促改,對監督中發現的一些系統性傾向性問題緊抓不放,督導各級按級負責、忠實盡責,從嚴抓好問題糾治整改。以督促建,落實好“一案兩報告”制度,力爭做到督察一起問題、堵塞一些漏洞、完善一套制度,推動形成監督常治長效機制。

(作者單位:中國政法大學政治與公共管理學院)

責任編輯:高天鼎 李涇一

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